Amandmani i funkcije: Palma povukao, Batić predložio

Poslanici vladajuće većine najavili su da će razmotriti amandman koji bi omogućio zadržavanje funkcija pokrajinskih ili republičkih poslanika uz druge funkcije, kao što su funkcije predsednika opština i gradonačelnika, ali se nisu izjašnjavali da li će podržati takvo rešenje.

Samostalni poslanik Vladan Batić podneo je amandman na predložene izmene Zakona o Agenciji za borbu protiv korupcije kojim se ipak omogućava da funkcioner, zatečen na više funkcija 1. januara, nastavi da ih obavlja ukoliko je 1. januara bio odbornik, vojvođanski poslanik ili narodni poslanik.

Batić je amandmanom predložio da "funkcioner može da nastavi obavljanje jedne javne funkcije, a uz nju i javne funkcije na koje je izabran neposredno od građana, kao i javne funkcije koju je zakonom i drugim propisom obavezan da vrši".

Batić je amandman podneo nakon što je Jedinstvena Srbija, posle reakcije javnosti i medija, povukla amandmane kojim se omogućavalo da funkcioneri zatečeni 1. januara na više funkcija ostanu na njima do isteka mandata.

ZES će razmotriti amandmane Batića i SNS

Šefica poslaničke grupe Za evropsku Srbiju Nada Kolundžija rekla je novinarima u Skupštini da će ta poslanička grupa razmotriti amandman Batića i amandman Srpske napredne stranke (SNS) za koji je rekla da je sličnog sadržaja ali i navela da za sada o njima ne može da se izjašnjava.

Prema njenim rečima, oba amandmana daju mogućnost da se obavlja i druga funkcija ukoliko je funkcioner na drugu funkciju izabran neposredno od građana, što se odnosi na poslanike u parlamentu Vojvodine.

Povodom istovremenog obavljanja i poslaničke funkcije i funkcije gradonačelnika, Kolundžija je navela da cilj zakona nije pre svega bio da definiše da neko ne može da obavlja dve funkcije.

"Mislim da ćemo na kraju morati da tražimo tumačenje ustavne odredbe i da eventualno Ustavni sud da svoje mišljenje da li je lokalna samouprava deo državne vlasti ili nije", rekla je Kolundžija.

Ustav zabranjuje da poslanici istovremeno obavljaju funkciju u izvršnoj vlasti, ali pojedini funkcioneri tvrde da se to odnosi samo na izvršnu vlast na republičkom nivou.

Funkcija gradonačelnika i poslanika

Republički odbor za rešavanje sukoba interesa koji je do 1. januara 2010. godine odlučivao o toj materiji utvrdio je u februaru 2007. da narodni poslanici ne mogu istovremeno biti predsednici opština, odnosno gradonačelnici.

Republički odbor je tada zaključio da su opštim pojmom "organi izvršne vlasti" obuhvaćeni svi organi sa izvršnom funkcijom u sistemu teritorijalnog uređenja države.

"Na ovakav zaključak navodi ne samo gramatičko tumačenje odredbe Ustava nego i načelo o jedinstvu pravnog poretka i podeli vlasti, pravilo o vertikalnom razgraničenju nadležnosti između republičkih organa i organa pokrajine i jedinice lokalne samouprave i pravilo o poveravanju nadležnosti Republike Srbije pokrajinama i jedinicama lokalne samouprave", zaključio je tada Odbor.

Funkcioner Socijalističke partije Srbije Branko Ružić rekao je danas novinarima da je dobrodošao svaki amandman koji doprinosi da "sistem funkcioniše" a ne narušava ono što je osnovna intencija zakona.

"Kada se budemo upoznali sa sadržajem tih amandmana u danu za glasanje poslanička grupa SPS-JS će doneti odluku", rekao je Ružić i istakao da se izmene zakona donose u interesu građana i države a ne pojedinaca.

"Niko nije imao intenciju da zbog personalnih razloga podnosi amandmane koji bi trebalo da pokvare intenciju zakona", rekao je Ružić.

Ružić je naveo da je siguran da će sve poslaničke grupe poštovati zakon u onom obliku u kojem bude usvojen u parlamentu "bilo sa izmenama koje budu usvojene u formi amandmana bilo u onom inicijalnom tekstu kako je bio predložen".

Poslanik Jedinstvene Srbije Petar Petrović, koji je i zamenik gradonačelnika Jagodine Dragana Markovića, rekao je novinarima da Batićev amandman nije istovetan amandmanu koji je JS prvo podneo a potom i povukao, a koji je predviđao mogućnost zadržavanja duplih funkcija.

"Kada Batićev amandman bude na dnevnom redu i kada se budemo upoznali do kraja sa njim videćemo da li ćemo ga podržati ili ne", rekao je Petrović novinarima i ponovio da će JS poštovati Zakon o agenciji za borbu protiv korupcije u onom obliku kakav bude usvojen u parlamentu.

"Ako je neko uspešan kao predsednik opštine zašto ne može da bude i poslanik", upitao je Petrović.

Petrović je ustvrdio da u vreme kada su izabrani gradonačelnici i poslanici istovremeno obavljanje tih funkcija tada nije bio sukob interesa.

Republički odbor pokretao je postupke i donosio rešenja protiv predsednika opština koji su istovremeno poslanici od 2007. godine.

Amandman SNS-a

Poslanica Srpske napredne stranke Jorgovanka Tabaković rekla je da amandman koji je ta stranka podnela na izmene Zakona o Agenciji za borbu protiv korupcije ne znači da gradonačelnici mogu da budu istovremeno i poslanici.

"Taj amandman na član 29. omogućava da se eventualno mogu vršiti dve funkcije ako su spojive i ako za tim postoji opravdana potreba. Mi smo omogućili izuzetak kod spojivih a ne nespojivih funkcija kada je na jednu od te dve funkcije neko od funkcionera izabran neposredno od građana", rekla je Tabaković.

Dodala je da su tim amandmanom omogućeni retki izuzeci koji treba da tu spojivost funkcija dozvole uz saglasnost Agencije.

"Ako je ovim zakonom prosto nespojivo da odbornik bude istovremeno i član školskog odbora i da se to onemogući i da se tretira jednako kao da gradonačelnik bude i poslanik - da li su to iste ravni", navela je Tabaković.

Tabaković je najavila da SNS neće podržati amandman koji je na izmene Zakona o Agenciji za borbu protiv korupcije podneo Vlada Batić i dodala da je nepotrebno podnositi takve amandmane.