Sud traži mišljenje skupštine o zakonu o informisanju

BEOGRAD - Ustavni sud Srbije odlučio je danas da od Skupštine Srbije zatraži mišljenje o izmenama i dopunama Zakona o informisanju, povodom predloga i inicijativa za ocenu ustavnosti koji su upućeni tom sudu.

Mišljenje o Zakonu o izmenama i dopunama Zakona o informisanju Skupština Srbije Ustavnom sudu treba da dostavi u roku od 30 dana od prijema dopisa Ustavnog suda.

"Po zakonu, Ustavni sud dužan je da dostavi Skupštini na mišljenje osporeni zakon, jer je to sudski postupak u kome se mora čuti i druga strana za koju se tvrdi da je donela akt suprotan sa Ustavom", rekla je predsednica Ustavnog suda Srbije Bosa Nenadić.

Predsednica Suda je napomenula da su podnosioci predloga i inicijativa pored ocene ustavnosti, zatražili da bude razmotrena i usklađenost izmena i dopuna Zakona o informisanju sa međunarodnim ugovorima i konvencijama koje obavezuju Srbiju.

Bosa Nenadić je naglasila da predmet veoma složen i značajan i dodala da će Ustavni sud odmah po isteku roka za dostavljanje mišljenja Skupštine Srbije pokrenuti sledeću fazu postupka, jer se radi o bitnom pitanju za ostvarenje vladavine prava i demokratije.

Izmene i dopune Zakona o javnom informisanju stupile su na snagu 8. septembra, a tim zakonskim odredbama pooštrena je kaznena politika za kršenje profesionalnih normi i uvedeno nekoliko privrednih prestupa koji mogu dovesti do gašenja medija.

U inicijativama i predlogu zaštitnika građana osporene su odredbe koje se odnose na ostvarivanje slobode medija i prava na svojinu, zabranu delatnosti, kao i na prenos i raspolaganja prava na javno glasilo, vođenje i upis u registar javnih glasila i novčane kazne.

U inicijativama i predlogu za ocenu ustavnosti Izmenama i dopunama Zakona o javnom informisanju, koje su dostavljene Ustavnom sudu, osporena je odredba kojom je propisano da javno glasilo može osnovati samo domaće pravno lice.

Predlogom i inicijativama osporene su odredbe kojima se kao privredni prestup tretira osnivanje javnog glasila pod istim ili sličnim imenom, izdavanje javnog glasila koje nije upisano u Registar, kao i povreda obaveze poštovanja pretpostavke nevinosti i o zaštiti maloletnika.

Zatražena je ocena ustavnosti odredbe o obavezi javnog tužioca da u slučaju zabrane izdavanja javnog glasila pod istim ili sličnim imenom, odnosno koje nije upisano u registar, bez odlaganja pokrene postupak za privredni prestup i zatraži privremenu obustavu delatnosti.

Traži se i ocena odredbe o vođenju javnog registra i nadležnostima ministra zaduženog za informisanje, o kontroli poslovanja javnih glasila, kao i o kaznama za učinjene prekršaje i privredne prestupe koje mogu iznositi od milion do 20 miliona dinara.

Predviđena je i zabrana izdavanja glasila ukoliko nije upisano u Registar.

U obrazloženju predloga za ocenu ustavnosti navedeno je da su propisane kazne nesrazmerne, prekomerne i "u stanju da okončaju egzistenciju" javnog glasila kojem prete.

Takve odredbe u suprotnosti su sa praksom Evropskog suda za ljudska prava i Evropskom konvencijom o ljudskim pravima i slobodama prema kojoj se mora voditi računa da kazna ne sprečava izražavanje mišljenja putem javnog glasila, ili ugrozi njegov opstanak, navedeno je u predlogu za ocenu ustavnosti.

Krajem septembra, zaštitnik građana Saša Janković podneo je predlog Ustavnom sudu za ocenu ustavnosti nekih odredbi izmenjenog Zakona o informisanju.

Na današnjoj sednici suda odlučivaće se i o ustavnosti nekih odredbi Zakona o izboru narodnih poslanika, izmenama i dopunama Zakona o prekršajima, kao i o 55 drugih ustavnih žalbi.