Инцко: Закључци РС задиру у Дејтон

БАЊАЛУКА - Високи представник у БиХ Валентин Инцко оценио је да закључци Народне скупштине Републике Српске о ефектима пренетих надлежности са ентитетског на државни ниво задиру у Дејтонски мировни споразум.

Како су данас пренели медији у РС, Инцко у писму које је упутио председнику Народне скупштине РС Игору Радојичићу и премијеру Милораду Додику изражава забринутост због тога што је, према усвојеним скупштинским закључцима, "пре усвајања било којег акта којим би се могла преузети надлежност РС, потребно добити претходни пристанак парламента РС".

Према његовом мишљењу, такав став произлази из погрешног тумачења Устава БиХ.

Угрожена расподела надлежности

Инцко наводи да се у низу закључака "угрожава расподела надлежности између државе и ентитета, утврђена Уставом БиХ и, како је накнадно тумачен од стране Уставног суда БиХ, у низу његових одлука".

"Та овлашћења Народна скупштина РС формално сматра надлежностима које спадају у категорију надлежности преузетих од ентитета", указао је Инцко.

Он је навео неколико примера за које тврди да су у искључивој надлежности БиХ, док их парламент РС сматра пренетим или преузетим од тог ентитета.

Према његовим речима, то су питања у вези с имиграцијом и азилом, увозом и извозом наоружања, питања у вези са вршењем надлежности БиХ над спровођењем међународног и међуентитетског кривичног права, ослобађање од царине.

Високи представник још констатује да се скупштинским закључцима "игноришу одлуке Уставног суда БиХ донете о многим питањима набројаним као надлежности преузете од РС или пренете".

Он је навео да ту спадају статистика, јавне набавке, Високи судски и тужилачки савет, гранична служба, путне исправе, електропренос.

Инцко је упозорио да парламент РС својим закључцима, "директно и без разлике, оспорава све законе донете одлукама високог представника", чиме "задире у овлашћења дата искључиво високом представнику".

Он указује да се тако "покушава установити претпоставка да су сви закони који су донети одлуком високог представника, неуставни и то упркос чињеници да је многе од тих закона размотрио Уставни суд БиХ и да је највећи део тих закона на тај начин признат као уставан".

"Стога нимало не сумњам да су у закључцима Народне скупштине РС садржани проблематични антидејтонски елементи који, у мери у којој представљају званичну политику РС, могу једино бацити сенку сумње на вашу решеност да се придржавате Општег оквирног споразума за мир у БиХ", поручио је високи представник.

Устав је једини извор овлашћења БиХ

Инцко је нагласио да таква политика може произлазити искључиво из погрешног става да БиХ може вршити само овлашћења која су јој додељена од стране ентитета, и да не поседује властита.

"Желео бих бити јасан: Устав је једини извор овлашћења БиХ и ентитети су обавезни да се придржавају одлука институција БиХ", поручио је високи представник.

Инцко сматра да су закључци спорни јер се њима дају смернице српским представницима у заједничким институцијама БиХ, што, како је нагласио, може додатно искомпликовати доношење одлука у Парламентарној скупштини БиХ и тиме угрозити функционалност кључних институција, одговорних за програме ЕУ и НАТО.

Инцко тврди да би примена неких закључака парламента РС довела до колапса уставног система БиХ и до трајних правних сукоба, чак и изван форума који имају уставом утврђено право да одлучују о споровима између нивоа власти.

Високи представник је навео да је "највише забринут чињеницом да тренутни приступ ствара атмосферу у којој се промене којима се јачају државне институције, доживљавају као пораз или неуспех РС".

"Што даље будете ишли уз такав приступ, биће теже променити га. Прави тест за руководство РС ће бити да нађе храбрости да преиспита свој приступ. Надам се да ћете управо ви показати ту способност руковођења, али само ви можете одлучити да ли имате храбрости да то учините", поручио је Инцко у писму Радојичићу и Додику.

Инцко је данас у Бањалуци разговарао са Додиком.